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參、本會懲戒業務座談會決議

十八、有關公務員懲戒法第4條第2項,主管長官對於所屬公務員移付懲戒而認為情節重大,可依職權先予停職。其中情節重大之標準為何?是否有明訂之必要

十八、有關公務員懲戒法第4條第2項,主管長官對於所屬公務員移付懲戒而認為情節重大,可依職權先予停職。其中情節重大之標準為何?是否有明訂之必要?(內政部)
問題說明:
(一)   83年修正發布之「行政院暨所屬各級行政機關公務人員獎懲案件處理辦法」第6條:「公務員除依公務員懲戒法第3條規定其職務當然停止外,有左列情形之一者,應予停職並移送懲戒:(1)涉嫌內亂罪、外患罪,經提起公訴者。(2)涉嫌貪污,經第一審或第二審法院為有罪之判決者。」同法第7條:「公務人員有左列情形之一者,得予停職:(3)涉嫌貪污經提起公訴情節重大者。� 涉有前條各款以外罪嫌,經法院為有期徒刑以上刑之判決而未宣告緩刑或未諭知得易科罰金者。(4)除前條各款及前二款之情形外,經依公務員懲戒法規定程序移付懲戒,認為情節重大者。(5)經依公務人員考績法規定免職,尚未確定者。依前項第1款及第2款規定停職人員,應同時依公務員懲戒法規定移付懲戒。」上開規定因受質疑有違法處分之疑義,致行政院人事行政局爰於86年3月26日,修正上開處理辦法。
(二)   自前開處理辦法修正後,除衍生停、復職之爭議外,另一思考面向為,日後停職將依法辦理,回歸公務員懲戒法,對於何謂「情節重大」實應有較明確之標準,使長官在適用上可參考,不致莫衷一是,或依其個人好惡,是以,個人建議於公務員懲戒法第4條第2項中修正條文:「…主管長官對於所屬公務員,…公務員懲戒委員會審查,有涉嫌貪污經提起公訴情節重大者、經法院為有期徒刑以上刑之判決而未宣告緩刑或未諭知得易科罰金者,或認為情節重大者,亦得依職權先行停止職務。」
決議:公務員懲戒法第4條所稱「情節重大」,情節是否重大,應由公務員懲戒委員會或被付懲戒人之主管長官就具體案件,斟酌被付懲戒人違失行為之動機、目的、手段以及對公務秩序所生之損害或影響是否重大等認定之,不宜訂定具體標準。銓敘部曾建議於公務員懲戒法增訂條文或另訂法律或授權考試院會同行政院訂定具體標準,似難予採行(公務員懲戒委員會84年8月31日(84)臺會議字第2891號函參照)。(92年4月24日)

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