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參、本會懲戒業務座談會決議

二五、依公務員懲戒法第19條規定移付懲戒又依同法第4條規定先行停止職務人員,如停職原因消失,建請建立先予復職機制

二五、依公務員懲戒法第19條規定移付懲戒又依同法第4條規定先行停止職務人員,如停職原因消失,建請建立先予復職機制。(台北市政府)
問題說明:
(一)   按公務員懲戒法第3條:「公務員有左列各款情形之一者,其職務當然停止:一、依刑事訴訟程序被通緝或羈押者。二、…」及公務人員保障法第10條第2項:「經依法停職之公務人員,於停職事由消滅後三個月內,得申請復職…」之規定,若公務員違法情節重大、罪證確鑿,而依刑事訴訟程序被羈押者,其職務當然停止,如該公務員未經移付懲戒者,其於羈押釋放後,即可依上開公務人員保障法第10條第2項規定申請復職。
(二)   按公務員懲戒法第4條第2項「主管長官對於所屬公務員,依第19條之規定送請監察院審查或公務員懲戒委員會審議而認為情節重大者,亦得依職權先行停止其職務。」及同法第6條第1項:「依第3條第1款或第4條規定停止職務之公務員,未受撤職或休職處分或徒刑之執行者,應許復職,並補給其停職期間之俸給。」之規定,若公務員違法情節較不嚴重、罪證未明確,未被羈押,惟機關認違失情節重大,依上開第4條第2項規定先行停止職務者,須俟貴會議決未受撤職或休職處分或法院判決確定未受徒刑之執行者,始能復職。
(三)   茲以違法重大罪證確鑿受羈押者,於羈押釋放後,得予復職,惟違法罪證較不明確未被羈押者,雖當時認為情節重大核予停職之原因消失,尚無法先予復職,似有不公;又涉及刑事案件者,為免懲戒及刑事判決分歧,於刑事裁判確定前,貴會往往先予停止審議之議決,惟法院審理案件曠日費時,當事人長期停職,對其個人及家庭是一種嚴重傷害。
(四)   綜上,主管機關既有職權認定受移付懲戒人違法或失職行為情節重大,予以先予停職,該停職原因如消失,主管機關自應有職權認定得予先行復職,以免造成「停職從寬,復職從嚴」之不合理現象,是以,建請建立主管機關依公務員懲戒法第4條第2項先予停職人員,於停職原因消失後,主管機關亦能依職權給予先行復職之機制。
決議:本案由提案機關向主管機關建議辦理。(93年7月8日)

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