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貳、公務員懲戒委員會法律座談會決議

一二八、委員提議:移送機關之代表人變更或移送機關因合併而消滅者:(一)應否俟該機關之新任代表人或合併後存續之機關承受訴訟後,方得判決?(二)本會裁定停止審理程序之案件,應否俟移送機關新任代表人或合併後存續之機關承受訴訟後,方得撤銷原停止審理程序之裁定?

一二八、委員提議:
移送機關之代表人變更或移送機關因合併而消滅者:(一)應否俟該機關之新任代表人或合併後存續之機關承受訴訟後,方得判決?(二)本會裁定停止審理程序之案件,應否俟移送機關新任代表人或合併後存續之機關承受訴訟後,方得撤銷原停止審理程序之裁定?
甲說:應均於承受訴訟後,方得裁判。
按法定代理人代理權消滅,或法人因合併而消滅者,訴訟程序在有法定代理人或合併後存續之法人承受其訴訟以前當然停止,公務員懲戒法第76條準用行政訴訟法第186條準用民事訴訟法第170條、第169條定有明文。是於移送機關之代表人變更或移送機關因合併而消滅之情形下,訴訟程序既當然停止,自應於有權承受訴訟者承受訴訟後,方得為裁判。又依公務員懲戒法準用民事訴訟法第178條規定,當事人不聲明承受訴訟時,本會亦得依職權,以裁定命其承受,自不待言。
乙說:原則上,應俟承受訴訟後,方得判決;惟於(二)之情形,得逕為裁定。
原則上,需俟機關之新任代表人或合併後存續之機關承受訴訟後,方得判決,理由同甲說。惟本會撤銷原停止審理程序之裁定,僅係使懲戒處分牽涉犯罪是否成立而在第一審刑事判決前停止審理程序之案件復活,回復得審理之程序而已,是於(二)之情形,本會得逕為撤銷原停止審理程序之裁定。
丙說:均無庸承受訴訟,即得裁判。
民事訴訟法第170條、第169條有關法定代理人代理權消滅,或法人因合併而消滅者,訴訟程序在有法定代理人或合併後存續之法人承受其訴訟以前當然停止之規定,係以法定代理人代理權消滅,或法人因合併而消滅者,於新任法定代理人或合併後存續之法人承受訴訟前,其代理權因中斷而存有空窗期,故應俟有法定代理人或合併後存續之法人承受其訴訟後,方得續行訴訟。而政府機關於代表人異動或組織變更之情形下,均有法定之代表人足以代行職權,並不生代表權中斷而使訴訟能力欠缺之情事。是政府機關之代表人異動或組織變更,一經公告,即生效力,其法定之代表人及組織變更後存續之機關,即當然承受該機關之一切事務,本會自無庸待其再為承受訴訟即得裁判。
以上三說,以何說為當?提請公決
決議:採丙說。

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