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貳、公務員懲戒委員會法律座談會決議

八八、公務員服務法第6條:「公務員不得假借權力,以圖本身或他人之利益,並不得利用職務上之機會,加損害於人。」之規定,依本會85年12月13日及89年7月27日法律座談會所作決議認係指財產上之利益而言。惟多年來本會所受理之案件,仍有部分議決認非財產上之利益亦屬該條規範之範圍(例如:86年度鑑字第8363號、86年度鑑字第8496號、85年度鑑字第8204號)。究竟該條所稱之「利益」或「損害」,係專指財產上之利益或損害,抑兼指非財產上之利益或損害?

甲說:本條之規定係專指財產上之利益或損害而言,非財產上之利益或損害,則適用其他相關條文之規定(例如86年度鑑字第8349號、86年度鑑字第8378號、91年度鑑字第9582號、92年度鑑字第10174號、92年度鑑字第10111號、92年度鑑字第10138號)。
乙說:本條條文既未明示僅限於財產上之利益或損害,且公務員假借權力,以圖本身或他人利益,或利用職務上之機會,加損害於人,率多呈現於刑懲交會之場合,而刑法上瀆職罪之客體除了金錢或得以金錢估計之有形財產利益外,尚涵蓋財產以外,舉凡足以供人需要或滿足慾望者,無論為有形的或無形的,抑係物質的或精神的利益均屬之。本條規定旨在期求公務員潔身自愛、行為謹飭,以維護職務尊嚴,故其規範之範圍,不應僅侷限於財產上之利益或損害,尚應兼賅非財產之利益或損害,始符立法原意。
決議:採乙說,本會85年12月13日及89年7月27日法律座談會決議就此問題所持見解,應予變更。
日期:97年5月15日

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