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*  壹、公務員懲戒委員會函釋公務員懲戒法疑義要旨
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*  貳、公務員懲戒委員會法律座談會決議
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貳、公務員懲戒委員會法律座談會決議

九四、主管長官就公務員違法失職同一事件移送本會審議後議決前,又依公務人員考績法為免職之行政處分者,本會應如何處理?

甲說:仍應為審議懲戒。
理由:按稽核公務員懲戒處分執行辦法第6條規定:「同一事件經主管長官已為處分後,復移送公務員懲戒委員會審議者,其原處分失其效力。」其意旨係規定同一事件之司法懲戒與行政懲處競合時,以司法懲戒效力優於行政懲處,與行政懲處在移送本會審議前或後所為無關。故本件本會仍應為審議懲戒。
乙說:為不受理之議決。
理由:稽核公務員懲戒處分執行辦法6條既明定原行政處分失其效力,係在同一事件移送司法懲戒前所為,而本件行政處分係在移送司法懲戒後為之,情形有別。按行政懲處亦係依法辦理,而實際上行政懲處與司法懲戒係併行存在,均為合法,如釋字第262號解釋,認為軍人之過犯,除彈劾案外,其懲罰仍依陸海空軍懲罰法行之。如主管長官移送本會審議後,自行為免職之行政處分,本會自無再行審議懲處之必要。在本會未議決前,主管長官本可撤回移送,若自行為免職之行政處分而不為撤回移送者,可解釋其移送審議之程序違背規定,依本法第26條第1款為不受理之議決。
丙說:公務員之懲戒,係依公務員之行為時法懲戒之,其於行為後遭受免職、自動辭職或辦理退休,除法律另有規定外,仍應依行為時之公務員懲戒法懲戒之。因此之故,題設情形,本會仍應依公務員懲戒法之現行規定而為審議及議決。行政主管長官就本會審議中之同一事件,另為考績懲處之免職處分,本會不受影響,因司法懲戒處分係依憲法第77條規定而為之司法處分,考績懲處係依公務人員考績法之相關規定而為之行政處分,兩者法律競合時,發生雙重危險之積極禁止適用問題,此時依司法懲戒處分之憲法位階優於行政懲處處分之法律位階,本會為懲戒處分後,應解為行政懲處處分之免職無效。
丁說:公務員是否得為本會懲戒之對象,以違失行為時,是否任公務員為準,與事後是否免職者無涉。提案情形,其違失行為時既為公務員,自得為本會懲戒之對象,予以審議,為懲戒處分,不因其事後為免職之行政懲處,而受影響。
決議:採甲說。
日期:98年5月15日

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