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貳、公務員懲戒委員會法律座談會決議

七九、公務員懲戒法第4條第2項規定「主管長官對於所屬公務員,依第19條之規定送請監察院審查或公務員懲戒委員會審議而認為情節重大者,亦得依職權先行停止其職務。」,法條所稱「先行停止其職務」之時間點究應如何解釋?

七九、公務員懲戒法第4條第2項規定「主管長官對於所屬公務員,依第19條之規定送請監察院審查或公務員懲戒委員會審議而認為情節重大者,亦得依職權先行停止其職務。」,法條所稱「先行停止其職務」之時間點究應如何解釋?
甲說(主管長官於本會為實體議決前,不論何時均得先行停止其職務):公務員懲戒法第4條第2項既無明文限制主管長官對所屬公務員送請監察院審查或本會審議而認為情節重大者,應於送請審查或移送審議前先行停止其職務,其於送請審查或移送審議後,本會為實體議決前,主管長官均得對之先行停止其職務。
乙說(主管長官應於送請審查或移送審議之前或同時,先行停止其職務):公務員懲戒法第4條第2項規定,係自同條第1項規定引申而來,依同條第1項規定,本會對於受移送之懲戒案件,認為情節重大,有先行停止職務之必要者,得通知該管主管長官,先行停止被付懲戒人之職務云云,顯見被付懲戒人違法失職之情節是否重大,於案件移送本會審議中,其認定權應為本會,移送機關於案件脫離繫屬後,對於被付懲戒人所涉違失情節是否重大,已無認定之權。因之,本條第2項所謂主管長官對於所屬公務員,依第19條之規定送請監察院審查或本會審議而認為情節重大者,亦得依職權先行停止其職務者,即應解為「應於送請監察院審查或移送本會審議之前或同時,先行停止其職務」。主管長官於移送本會審議後,如認被付懲戒人違失情節重大,而有停止其職務之必要者,得建請本會議決先行停止其職務。
決議:採乙說。
日期:95年5月18日

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