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*  壹、公務員懲戒委員會函釋公務員懲戒法疑義要旨
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*  貳、公務員懲戒委員會法律座談會決議
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貳、公務員懲戒委員會法律座談會決議

八十、同一違法失職案件,涉及之公務員有簡任、荐任及委任數人而隸屬同一移送機關者,該有權移送之主管長官將所屬違法失職公務員全部移送公務員懲戒委員會審議,請問公務員懲戒委員會究應為如何審議?

八十、委員提議﹕同一違法失職案件,涉及之公務員有簡任、荐任及委任數人而隸屬同一移送機關者,該有權移送之主管長官將所屬違法失職公務員全部移送公務員懲戒委員會審議,請問公務員懲戒委員會究應為如何審議?
甲說:同一違法失職案件,涉及之公務員有數人而隸屬同一移送機關者,依公務員懲戒法第8條所揭櫫之整體移送立法意旨,該有權移付懲戒之同一主管長官,將涉案之簡任、荐任及委任公務員全部移送公務員懲戒委員會合併審議,既符合該條規定之整體移送原則,公務員懲戒委員會即應受理審議。
乙說:公務員懲戒委員會對於涉案之荐任、委任公務員,依公務員懲戒法第19條第1項但書規定,固應受理審議;但對於涉案之簡任公務員部分,則應認該移送機關違反同條項前段對簡任公務員應送請監察院審查之強制規定,依同法第26條第1款「移送審議之程序違背規定」為不受理之議決。
丙說:同一違法失職案件,涉及之公務員有簡任、荐任及委任數人而隸屬同一移送機關者,其移送審議程序,即應依公務員懲戒法第8條、第18條及第19條之規定辦理。其中荐任九職等或相當於荐任九職等以下之公務員,依同法第19條第1項但書規定,各院、部、會長官、地方最高行政長官或其他相當之主管長官,雖享有「得」逕行移送公務員懲戒委員會審議之一部移送管轄權;但依同法第18條規定,監察院對於涉及違法失職之任何職等公務員,認應移付懲戒者,則「應」全部提案彈劾移送公務員懲戒委員會審議而享有全部移送管轄權,於此情形,兩機關即生移送懲戒之管轄權一部競合問題。基於同一違法失職案件,其嫌疑違失事實,在本質上必須作整體觀察合一審議,及簡任以上公務員應由監察院審查、提案彈劾移送審議,始符保障簡任以上公務員權益之立法本旨,即應依全部管轄權優於一部管轄權及絕對規定(應)優於相對規定(得)等法律適用原則,認應由享有全部移送管轄權之監察院就上述數簡任、荐任及委任公務員之全部違法失職嫌疑事實進行審查後,決定是否提案彈劾移送公務員懲戒委員會審議,始為合法。公務員懲戒委員會對本件主管長官之移送審議,應依同法第26條第1款規定,以其移送審議程序全部違背規定而為不受理之議決(參閱95年5月17日公務員懲戒委員會95年度法律座談會提案第2號決議)。
決議﹕現行公務員懲戒法規定未盡周延,本案在相關法律修正前,暫作保留。遇有具體案件時,則視個別案情認定適用之。
日期﹕96年5月17日

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