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貳、公務員懲戒委員會法律座談會決議

八一、公務員懲戒委員會(下稱本會)依公務員懲戒法第4條第1項及本會審議規則第7條後段規定,認為被付懲戒人所涉違法失職行為情節確屬重大,於本案懲戒處分議決前,議決先行停止被付懲戒人之職務,再通知該管主管長官先行停止被付懲戒人之職務後,請問被付懲戒人可否對此先行停止被付懲戒人職務之議決,聲請再審議?

八一、委員提議:公務員懲戒委員會(下稱本會)依公務員懲戒法第4條第1項及本會審議規則第7條後段規定,認為被付懲戒人所涉違法失職行為情節確屬重大,於本案懲戒處分議決前,議決先行停止被付懲戒人之職務,再通知該管主管長官先行停止被付懲戒人之職務後,請問被付懲戒人可否對此先行停止被付懲戒人職務之議決,聲請再審議?
甲說(肯定說):憲法第16條及第18條分別揭櫫人民有請願、訴願、訴訟及應考試、服公職之權。因之,人民訴訟及服公職權益應予保障。申言之,凡欲限制人民訴訟及服公職權益,均須依據法定程序,循正當法律程序制定法律加以規範及限制,且其內容更須實質正當,並須符合憲法第23條所定法律保留原則及比例原則,始足以保障人權。本會依公務員懲戒法第4條第1項及本會審議規則第7條後段規定,議決先行停止被付懲戒人職務之處分,已影響人民訴訟及服公職之權利,公務員懲戒法既未明文規定其不得聲請再審議,依憲法規定法律保留及比例原則,自應許其對此議決聲請再審議,始符合正當法律程序。
乙說(否定說):按司法審判機關對於所受理之訴訟案件,於訴訟程序進行中所為非終結本案裁判之暫時性處分,為維持其安定性及訴訟流暢,除法律有明文規定者外,不得就該暫時性之急速處分單獨聲明不服,此為參照公務員懲戒法第6條、第38條第2項、監察法第14條第1項、第19條第1項之規定可以明瞭。本會受理懲戒案件,經調查後,認為被付懲戒人所涉違法失職行為情節確屬重大時,為維護公務紀律,保障公務執行之純潔性,避免損害人民權益有繼續擴大之虞,於懲戒處分議決前,依題意規定,議決先行停止被付懲戒人職務之急速處分,再通知該管主管長官先行停止被付懲戒人之職務,具有暫時性的處分性質。揆諸前揭訴訟法理說明,公務員懲戒法既無准許對之聲請再審議之明文,自不得單獨對該議決聲請再審議。
決議:採乙說。
日期:96年5月18日

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