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公務員懲戒委員會
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*  壹、公務員懲戒委員會函釋公務員懲戒法疑義要旨
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*  貳、公務員懲戒委員會法律座談會決議
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*  參、公務員懲戒委員會懲戒業務座談會決議
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參、公務員懲戒委員會懲戒業務座談會決議

三一、懲戒法第7條規定:公務員因案移送公懲會審議中者,不得資遣或申請退休。但公務員涉案中是否即時移送懲戒諸多爭議,建議於懲戒法或訂定施行細則將涉案中公務員移送公懲會審議作明確規範,以避免各機關標準不一,造成機關人事單位與涉案同仁無謂爭執。又公務員因違法或廢弛職務或其他失職行為移送懲戒者,於懲戒尚未議決前,已屆齡退休,可否准其退休,執行上不無疑義。(台灣省政府)

問題說明:
(一)查公務員涉案申請退休,依銓敘部870302號函解釋,應就該員涉案情節先行檢討是否依懲戒法移付懲戒或應予停職,再衡酌得否受理其申請退休,如經受理,於報送銓敘部審核時應加以敘明,以明責任。次查公務人員退休法第4條規定:公務人員有左列情形之一者,應准其自願退休:1.任職5年以上年滿60歲者。2.任職滿25年者;同法第5條規定:公務人員任職5年以上,年滿65歲者,應命令退休。合先敘明。
(二)各機關處理涉案中之公務員,是否即時移付懲戒,有不同的處理方式,實務上涉案當事人如申請自願退休,經機關審酌涉案情節不明確、以無罪推定等理由暫不移送懲戒,准其退休。惟事後涉案當事人如經法院判刑確定,或有人向監察院檢舉或經媒體報導,公務員涉案審理中,因機關對涉案情節重大與否之認定不同,致未依公務員懲戒法移送懲戒,而准其退休者,可能衍生包庇之疑慮及更多困擾。如甲機關不移送懲戒,可順利退休領取退休金,乙機關移送懲戒無法退休領取退休金,數年後同樣判決無罪確定,尚無爭議;如判決有罪確定,則有否領取退休金之差異甚大並引人爭議。
(三)又公務員經移送懲戒者,於懲戒尚未議決前,涉案人年齡已屆滿55歲或已達命令退休年齡65歲,依公務員懲戒法第7條之規定,不得申請退休,對涉案當事人之權益影響至鉅本縣某學校校長因其行為違法失職,經本府於91年11月6日送請臺灣省政府移送懲戒,業經臺灣省政府於91年11月12日移請公務員懲戒委員會審議,惟已歷時2年餘,目前尚未審結,未知該案何時才能審理完竣,如果涉案當事人已屆滿55歲或已達65歲,可否依公務員退休法第4、5條規定應准其退休或命令其退休,惟公務員懲戒法第7條之規定,不得申請退休實務上衍生諸多爭議,不無影響當事人之權益。
決議:
(一)依公務員懲戒法第7條第1項關於公務員因案在公務員懲戒委員會審議中者,不得資遣或申請退休之規定,並不包括公務員已屆齡應予退休之情形在內,銓敘部及本會均曾就此函釋有案,迄未變更。
(二)依修正草案第11條第1項規定:「公務員因案在懲戒法院審理中,其情節重大,除經懲戒法院同意外,不得資遣或申請退休。其經監察院提出彈劾者,亦同」。同條第2項並規定:「服務機關於資遣前或接獲公務員之退休申請時,應分別徵詢監察院或懲戒法院之意見後,通知銓敘部或該管長官。」仍未就該等公務員屆齡應予命令退休時,可否辦理退休?做明確規定。(94年4月28)

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