首件職務法庭上訴案件之判決說明

上訴人陳志祥與被上訴人司法院間職務監督影響審判獨立案件(110年度上字第1號)

  本件為司法院職務法庭改置於懲戒法院，並從一級一審制變更為一級二審制後，首件當事人對於第一審判決不服，提起上訴，並經職務法庭第二審判決之案件。

  109年7月17日法官法及懲戒新制上路前，原本職務法庭審理制度為一級一審制，但為使案件當事人在不服裁判結果時，也能循上訴或抗告的程序救濟，俾使當事人的權益保障更為周全，因此在法官法修法後，已將審理制度改為一級二審制。本件上訴人陳志祥即是適用新制的第一案，謹就本件裁判主文摘要、事實概要及理由要旨，分述如下：

壹、主文摘要

上訴駁回。

【主文注釋：】

1、上訴人陳志祥向本院職務法庭第一審提起職務訴訟，請求「確認司法院於109年2月14日對陳志祥為警告之職務監督處分及異議決定影響審判獨立」，經第一審判決駁回其訴。 

2、上訴人向本院職務法庭上訴審提起上訴，請求廢棄原審判決，改判確認上揭職務監督處分及異議決定影響審判獨立。 

3、本院職務法庭上訴審判決結果：上訴駁回。

貳、事實概要

一、上訴人陳志祥於兼任司法院職務法庭(現已改制為懲戒法院職務法庭)法官之期間內，承審105年度懲再字第1號案件。該案於107年3月8日審結宣判，陳志祥則續於107年3月12日及13日接連8次接受媒體採訪，對該案之認事用法，發表言論。

二、被上訴人司法院則認陳志祥發表之前開發言，有違法官法及法官倫理規範，依法官法第21條第1項第2款規定，於109年2月14日，對陳志祥為「警告」之職務監督處分。

三、陳志祥認前開職務監督處分影響審判獨立，提出異議，遭司法院決定異議駁回。陳志祥因此向本院職務法庭第一審提起訴訟，請求「確認前開職務監督處分及異議決定影響審判獨立」。經本院職務法庭第一審駁回其起訴後，再向本院職務法庭上訴審提起上訴，請求廢棄原審判決，改判確認上揭職務監督處分及異議決定影響審判獨立。

參、本件判決理由要旨

一、陳志祥主張受審判獨立原則保障之「憲法上權利」，與司法院依法官法第19條第1項規定所取得之「法官職務監督權力」，其規範對象均指向「與法官行止有關」之「社會生活事實」。但同一社會生活事實，不會既受審判獨立之保障，又為法官職務監督規範所得介入之事務領域。因此職務法庭在審判活動中，必須依個案事實之實證特徵，劃出其間之規範界線，具體指明，與法官行止有關之特定社會生活事實，究竟有無受到審判獨立保護傘之遮蔽。

二、本件有待判斷之特定社會生活事實，即是「法官就已審結宣判案件，於宣判後4日，連續接受媒體之密集採訪，而對形成該裁判結論之認事用法過程，發表言論」。針對此等社會生活事實，應否給予發表言論之案件承審法官審判獨立之保護傘，使其能針對裁判之理由形成，暢所欲言。

三、本庭經過下述之利益衡量過程後，認為針對上述社會生活事實，發表言論之法官，就其言論內容，並不享有「審判獨立原則」所給予之特別保障:

    (一)法官之所以享有「審判獨立而不受干涉」之權利，主要是期待法官面對審理之案件，能夠不受外界之打擾，作出經過深思熟慮之公正裁判。而一旦法官作成裁判，裁判之終局判斷及其理由論述，即成為可受社會公評之事項。故法官於案件審結宣判數日後，接受媒體採訪，對社會評論進行回應，已屬審判工作範圍外之行為，並無審判獨立保障之可言。

    (二)如果考量之事項為「未來類似案件之獨立審判空間」，但未來的顧慮未必一定成真，更重要的則是:辯駁如果不具說服力，無法打動人心，社會既有之偏見與誤解不會消失，反而有可能更加深化，更壓迫未來類似案件之獨立審判空間。

    (三)因此給予法官「以審判獨立保障為據，就所承辦之案件，自由發表其自認正確意見」之權利保障，對未來深思熟慮且公正裁判之形成(審判獨立保障所欲實現之規範價值)，即使不是毫無作用，至少可認其作用有限。

    (四)司法院對法官群體依法取得之職務監督公權力，授權目的在使社會對法官群體之「公正、中立、客觀」形象形成共識，相信法官處理案件時都能穩健、睿智，且深思熟慮，藉以提高司法公信力。

    (五)如果職務監督之公權力行使，無法制止「法官以與審判工作核心範圍無關事項，為有損法官中立、客觀、公正形象」之公開言談，將使法官職務監督所極欲追求之「樹立法官公正客觀形象」目標，受到極大程度之壓抑，法官群體因受社會貶抑評價，所造成司法整體公信力之流失，亦屬難以用數字衡量之重大無形損失。

          四、因此本件上訴為無理由，應予駁回。

肆、合議庭成員

    職務法庭上訴審：審判長法官李伯道(懲戒法院院長)、陪席法官黃梅月(懲戒法院法官)、陪席法官林瑞斌(最高法院法官)、陪席法官王梅英(最高法院法官)、受命法官帥嘉寶(最高行政法院法官)

• 發布日期:110-02-24
• 更新日期:110-02-24
• 發布單位:懲戒法院